中德工业城市联盟工作方案

来源:时间:2016-07-07 15:12:52

中德工业城市联盟工作方案

(征求意见稿)

  一、建立背景

  近年来,中德两国在政治、经济、科学等领域的合作日趋紧密,各层面的交流不断深化。2014年两国共同签署了《中德合作行动纲要》;2015年7月中国工业和信息化部与德国联邦经济和能源部签署了以加强工业领域合作为重点的谅解备忘录;同年10月,两国通过了关于知识产权保护的协议。

  2015年9月,在佛山举办“中国制造2025对话德国工业4.0大会”期间,“中德工业城市联盟倡议发起大会”成功召开,中德工业城市联盟的各项筹备工作正式开始。2016年4月底,在德国“2016汉诺威工业博览会”期间,中德工业城市联盟成立大会成功举办,正式宣布成立首期为“11+7”架构的(中方11座城市+德方7座城市)的中德工业城市联盟,随后召开了联盟首次工作会议以及2016中德企业合作洽谈会(汉诺威)等活动,取得了圆满成功。以佛山为代表的相关中德方城市拟通过组建中德工业城市联盟,整合各方资源、发挥协同效应,推进务实合作,打通信息渠道,开拓新的经济增长点。重点推动与深化中、德两国企业及研究机构的交流与合作,推动双向投资及金融合作,促进两国技术与资本的对接。

  二、基本原则与发展目标

  (一)基本原则

  坚持“开放创新、平等协商、资源整合、互惠共赢”原则,将德国制造“质”的优势和中国制造“量”的优势紧密结合,探索“中国制造2025”与德国“工业4.0”有机对接,发挥协同效应。

  (二)近期目标

  2016年10月底,在第二届中国(广东)“互联网+”博览会期间举办中德工业城市联盟2016全体成员大会,视情况进一步扩大联盟成员覆盖范围,并通过相关文件和工作计划。

  (三)中期目标

  1. 进一步扩大联盟城市范围,逐步涵盖两国代表性工业城市。

  2. 拟争取中国商务部投资促进事务局(CIPA)和德国联邦相关主管部门的支持。

  3. 促进各工业城市间的交流合作,促进两国企业间各种形式的合作。

  (四)长期目标

  推动联盟城市共同做大做强现代工业、工业服务业及科教研发,实现中德城市间“强强联合、优势互补、互利共赢”,为其他工业城市转型升级、城镇化建设和国际区域合作创造可复制的模式和经验。

  三、组织架构、议事机制及权责

  (一)组织架构

  中德工业城市联盟在成立阶段以11座中方成员城市及7座德方成员城市为主体,设置理事会,由中国商务部投资促进事务局(CIPA)及德方对应部门担任理事长单位,下设立中德双向投融资委员会和中德中小企业合作促进委员会等两个专业委员会(暂定名)负责相关专业工作的展开;并下设秘书处(及秘书处办公室)和德国联络处两个常设机构。组织架构如图所示:

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  理事会:联盟理事会由联盟理事成员代表单位组成,设理事长单位,由中国商务部投资促进事务局(CIPA)及德方对应部门担任,并由CIPA下属的中国国际投资促进中心(德国)担任CIPA的执行机构;设副理事长若干名,由联盟各成员单位(城市)分管联盟事宜的领导担任;设理事单位若干,由各成员单位(城市)的经济促进局、经济促进机构、相关企业担任。理事长单位、副理事长由秘书处提名,联盟各成员单位一致同意后产生。

  中德双向投融资委员会:在中国商务部投资促进事务局中国国际投资促进中心(德国)指导下,以推动中、德双向的投资和兼并购为主要工作方向,由中德两国投融资领域的知名专家、企业家、研究机构代表组成。

  中德中小企业合作促进委员会:在中国商务部投资促进事务局中国国际投资促进中心(德国)指导下,以推动中、德中小企业合作为主要工作方向,由中德两国相关领域的知名专家、企业家、研究机构代表组成。

  首批中方成员城市:佛山市、江门市、株洲市、肇庆市、揭阳市、云浮市、焦作市、南宁市、台州市、贵阳市、柳州市。

  首批德方成员城市:亚琛市、乌珀塔尔市、奥斯纳布吕克市、因戈尔施塔特市、吕塞尔斯海姆市、劳恩海姆市、凯尔斯特巴赫市。

  秘书处及秘书处办公室:秘书处设在中德工业服务区管理委员会(下称管委会),秘书长由管委会主要领导兼任,副秘书长由管委会分管招商的领导兼任;秘书处办公室设在管委会招商局,办公室主任由招商局局长兼任,副主任由招商局国际合作部领导兼任。

  德国联络处:德国联络处设在PKS 公共关系与战略咨询有限公司[1](柏林,下称PKS公司)和中德工业服务区驻德国代表处(杜塞尔多夫)。德国联络处主任由PKS公司主要领导兼任,副主任由中德工业服务区驻德国代表处首席代表兼任。

  (二)议事机制

  拟每半年举行一次联盟会晤(主要包括召开联盟工作会议及联盟企业对接活动等,由中、德方轮流举办,上半年在中国,下半年在德国)。秘书处及联络处经与各成员城市沟通后,在每次工作会议中决定下一次会晤的东道主城市,并制定涵盖具体主题和项目的年度工作计划。联盟工作会议包括并不限于以下内容:(1)研究、讨论联盟发展规划、工作方针、具体主题与项目;(3)通报新加入的成员城市,及拟于下一年度举办联盟相关活动的东道主城市。联盟成员城市应积极组织代表团(包括政府、行政管理、企业、经济促进机构、协会及学术界代表)参加联盟会晤。

  (三)相关权利与职责

  1. 成员城市权利与义务

  (1)权利

  Ⅰ.共享信息资源。成员城市共享联盟提供的信息与服务,通过联盟的平台讨论、解决问题。

  Ⅱ.建议权。成员城市有权对联盟的建设和发展提出意见与建议。

  Ⅲ.组织、参与活动和优先享受服务的权利。成员城市可在联盟支持下根据自身需要开展城市间的经贸交流与拓展、产业合作、企业兼并购、人文交流等活动;成员城市及其企业可享受联盟提供的市场信息、形象推广、知识产权保护、投融资渠道、专题培训等服务。

  (2)义务

  Ⅰ.建立联系机制。为畅通沟通渠道、确保具体工作落实到位,成员城市应指定联络部门、负责人及联络人。

  Ⅱ.支持保障措施。成员城市应支持联盟各项工作的开展,并为推动项目落实提供保障措施;成员城市应积极推动两国间企业与机构的交流合作、推动项目对接和落地。

  Ⅲ.积极参与和承办联盟活动。成员城市承办和组织代表团参加包括联盟年度活动及会晤在内的各项集体活动。

  2. 秘书处及秘书处办公室权责

  中德工业服务区管委会作为联盟秘书处,负责统筹协调联盟的日常管理和运作。秘书处办公室设在管委会招商局,人员由管委会招商局以及联盟德国联络处指定的具体联络人共同构成,具体职责包括:

  (1)联盟内部的沟通协调工作,制定联盟年度工作计划,在年度会晤举办前与各成员城市商定东道主城市,起草、修订和发布联盟相关工作文件,整理保存相关档案资料;

  (2)通过简报和网站等形式通报联盟工作和各成员城市及其企业动态;

  (3)负责监督、推进联盟联席会议的议定事项、项目、相关活动等具体工作事务的落实。

  3、德国联络处权责

  德国联络处单位由PKS公共关系与战略咨询有限公司和中德工业服务区德国代表处担任,全力支持与配合秘书处开展工作,具体职责包括:

  (1)为联盟的发展提供公关、咨询服务,如联盟战略定位、发展方向,邀约德国政商界重要人物出席、参与联盟活动等;

  (2)与各德方成员城市保持密切沟通,并及时向秘书处反馈相关问题与信息;

  (3)为联盟争取更多有代表性的德方新成员城市,并跟进相应的联络和服务工作;

  (4)通过定期电话会议与秘书处保持密切的沟通与联系。

  四、重点工作内容

  (一)信息库建设

  建设“中德工业城市联盟(企业)投资合作信息库”,系统梳理成员城市特点、产业优势、对外合作基础、合作载体情况、各城市及其企业的合作需求和供应项目信息等,重点采集德方成员城市企业对华投资合作项目信息和中方成员城市企业对德合作需求信息,并定期向各成员城市、投资促进机构等相关单位定向发布。

  (二)项目促进

  依托各成员城市经贸和投促部门,整合其对外投资渠道和“中德工业城市联盟(企业)投资合作信息库”的有效资源,打造投资服务平台。

  (三)平台搭建

  着力搭建合作平台,推动和深化各成员城市交流与经贸合作,积极支持各成员城市“走出去”和“引进来”,将联盟和联盟举办的系列活动打造成为成员城市及其企业寻求国际合作、开拓海外市场、获取信息及专业人才、构建合作网络的有力抓手。具体内容包括:

  1. 半年会晤

  争取每半年举行一次联盟会晤,原则上由中、德两国各成员城市轮流牵头举办,由各成员城市派代表团参加。代表团成员包括政府部门代表、企业代表、经济促进机构、商协会及学术界代表等,共同参加在东道主城市举办的活动,考察举办城市的代表企业。共同探讨联盟及各成员城市的重要话题。

  2. 研讨及培训组织

  整合各成员城市及其他机构的专业力量,为各成员城市的企业提供产业及区域政策、投融资合作、市场渠道等方面的研讨及培训。

  3. 其他活动

  联盟秘书处及各成员城市根据需要,组织相关代表参加境内外专业行业展会及博览会,组织人文交流、社会责任项目考察等活动。

  五、加入和退出机制

  (一)加入联盟

  意向加入联盟的中、德方城市应向秘书处提交申请书(内容包括城市基本情况、经济发展情况、产业特点、目前国内及国际合作情况以及合作需求等,具体要求秘书处将出台专门办法给予指引)。秘书处收到申请书后及时通过函件征求各成员城市意见,各成员城市如全部复函同意,即可接受新城市加入,新入盟城市随后签署中德工业城市联盟谅解备忘录(详见附件)并由秘书处向其下发入盟的正式书面通知,新加入城市名单于下一次联盟联席会议上正式通报。

  (二)退出联盟

  1.意向退出联盟的中、德方城市应向秘书处提交申请退出联盟的书面文件,秘书处将信息转达各成员城市后即视为退出。

  2.如有成员城市未能很好地履行成员义务,并且/或不配合联盟及其秘书处工作,秘书处可在联盟会议上提请研究取消该城市的成员席位。

  六、资金保障

  为保证联盟日常工作的顺利开展,各成员城市及中德工业服务区应共同承担相关费用,费用分摊主要包括:

  (一)联盟宣传推广费用(如网页、宣传小册子)由秘书处承担。

  (二)联盟年度活动的筹办费用,按照“谁承办谁负责”的原则由承办城市承担当地的活动组织费用。各成员城市代表团参加活动的差旅费、食宿费等由各城市自行承担。

  (三)各成员城市拟在联盟年度活动期间举办的各自城市的专场或专项活动由举办城市自行承担。

  (四)各成员城市共享资源和平台的建设与日常管理费用由秘书处承担。

  (五)秘书处的设立与运营费用由中德工业服务区管理委员会承担。德国联络处的设立与运营费用分别由PKS 公共关系与战略咨询有限公司以及中德工业服务区德国代表处承担。

  七、其他

  本方案为联盟工作的总体方案。秘书处、德国联络处经与各成员城市密切沟通后,制定联盟年度工作计划,并在联盟年度会晤上最后表决通过,随后以通函的形式向各成员城市发布。

  附件:中德工业城市联盟谅解备忘录

  中德工业城市联盟秘书处

  2016年5月9日

  附件:

  中德工业城市联盟的谅解备忘录

  为实现互惠互利、促进经济发展、巩固中德友谊,来自中国珠三角、长三角及“一带一路”沿线地区的代表性工业城市与德意志联邦共和国的发达工业城市共同决定成立工业城市联盟。

  中德工业城市联盟立足于中华人民共和国和德意志联邦共和国之间的协议和意向书,在相互了解两国的历史和法律、相互尊重的基础上,致力于为成员城市的蓬勃发展做出贡献。“中国制造2025”与“德国工业4.0”促使两大经济战略的有机结合以及技术与资本有效对接;同时也致力于通过携手合作扩大成员城市的优势;通过工业城市联盟巩固两国城市的经济发展前景。

  中德工业城市联盟坚持“开放创新、平等协商、资源整合、互惠共赢”原则。关于合作目标的几点声明如下:通过定期会晤和代表团互访促进成员城市之间的对话;通过纳入成员城市的企业促进经济交流、双向投资和相互之间的融资参股;通过将科研机构纳入城市联盟促进科技交流,并在世界范围内与其它城市分享联盟成员城市的经验。

  中德工业城市联盟的成员城市以本谅解备忘录以及工业城市联盟的工作方案为基础,就相互信任和相互尊重的合作达成一致共识。

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签署日期:2016年XX月XX日

 

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